23名驴友海上惊魂 西沙“黑旅游”屡禁不止

　　据驴友社电 1月11日，私自搭乘渔船赴西沙旅游的23名“驴友”经历4天“海上惊魂”，终于安全抵达三亚。当驴友们还没从这次“黑旅游”的惊悸中缓过神来，不少所谓的“西沙旅行团”又将启程。在西沙旅游尚未正式开放前，私自搭船前往西沙的行为均被视作非法。是何原因让西沙“黑旅游”屡禁不止？
　　出事后“黑旅游”仍公然叫卖
　　1月8日，海南省海上搜救中心接到一名沈先生报警称，有23名游客和一名导游乘坐“琼临高113098”渔船游览西沙群岛时，遭遇风浪，船只发生机械故障，被困在西沙群岛鸭公岛海域，请求救援。为确保游客安全，“中国渔政306”船和“南海救115”船分别从文昌和三亚出发赶往出事地点，三沙市政府也积极协调各方组织救援。经过近4天的紧急救援，被困游客于11日安全抵达三亚。
　　刚刚下船的“驴友”张女士仍惊魂未定。她说，20多名“驴友”是在网上结识，通过三亚“导游”符华恩联系一艘渔船前往西沙进行海钓。“根本没想到会出这种事情，幸亏手机还有信号。”张女士说。
　　然而，非法西沙游仍在各种渠道中公开叫卖，丝毫未受此次事件影响。打开蚂蜂窝网、K2户外旅游网、乐途旅游网等“驴友”群体聚集的旅游网站，相关论坛和分享区有不少关于三沙旅游的游记、攻略。网上更有许多宣称“偷渡海疆宝岛”、“西沙群岛7天6晚原生态梦幻之旅”、“西沙深度探秘游”等内容的招募广告和专门网站。
　　高额利润驱动非法组织者铤而走险
　　记者了解到，网络上非法组织西沙旅游的行为从2004年就存在，之后每年呈增长态势。
　　三亚市一名组织过西沙旅游的许先生透露，现在对私自拉游客去西沙的船舶负责人罚的少，而去一趟利润又很高，这才让非法组织的西沙旅游有生存土壤。
　　根据我国《治安管理处罚法》第五十三条规定，船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对船舶负责人及有关责任人员处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。相对于1000元以下的罚款，单去西沙一趟的利润则非常可观。据此次被困的张女士介绍，他们一行平均每人交纳“市场价”8500元给“导游”符华恩，23人就将近20万元。
　　三亚市海榆渔民专业合作社副理事长石水德给记者算了一笔账：一艘140吨的渔船从三亚到西沙永兴岛往返一趟需柴油约2吨，油费为1.8万元，船上人员伙食等费用月每人每天100元。这次出事的渔船加上油费以及伙食费也就5万元左右，再加上中介费用等，纯利润在10万元以上。
　　渔船缘何变“旅游船”？
　　旅游业内人士表示，目前西沙“黑旅游”的船只大多数是渔船。渔船缘何变成“旅游船”，出海之后监管部门为何没有采取措施进行管理，渔船船籍港对渔船监管是否存在漏洞值得深思。
　　“驴友”张女士告诉记者，此次出事渔船“琼临高113098”为一艘吨位不到90吨的小渔船，而且是报废船只，整艘船只装有一个马达，导航系统落后，也没有卫星电话。
　　而记者在出事当晚拨通了临高县海洋与渔业局副局长邓朝林的手机，他告诉记者对本县渔船出事的情况不知情，甚至表示“没有船去西沙，根本不可能”。
　　海南省旅游协会有关负责人表示，西沙旅游本身比较敏感。主管部门一边说加强监管，实际上并没采取有力措施，游客、中介人的违法成本低，就是西沙“黑旅游”存在的土壤。
　　海口民间旅行社总经理赵沾认为，西沙旅游即将开放，非法组织的“黑旅游”严重冲击了正常市场秩序。针对此类非法行为，相关部门的监管严重不到位。“我们都能在网上发现这么多非法信息，监管部门为什么做不到及时发现、及时查处？”