2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了旅游法。这部法律对景区门票价格随意上涨行为作出严格限制。 上个月底刚刚出台的《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）可谓三十年磨一剑，它既给旅行社等经营机构做了规矩，同时也是一部保护旅游者权益的法律。 低价团要求强行购物？再用零负团费这招就违法了 现象：“昆大丽”999元，纯泰999元，港澳双飞999元……稍微心里有点数的人，都知道这样的低价诱惑里肯定暗藏玄机，否则这点钱连成本都不够。而中招游客等到出门才发现，这个要自费那个要购物，掏出去的钱比团费高出好几倍。关键是，被导游牵着鼻子走，游客稍作反抗就给脸色看，玩得很憋屈！ 解读：所谓零负团费，指旅行社为吸引游客，打出一个超低的团费，然后在旅行过程中，导游不断向游客推虚高的自费项目及购物，从中拿回扣弥补团费。泰国游是零负团费的起源，我们算过账：泰国游实际成本不低于3000元，且不说899元里面肯定有猫腻，2999元也都未必够本。 针对“零负团费”的问题，旅游法亮出了红牌——对旅行社、经营者以及导游规定了多个“不得”。规定包括不得以不合理的低价招徕，诱导、欺骗旅游者；不得指定具体的消费场所；不得强迫购物；不得安排另行付费旅游项目。比如也有部分游客自愿购物或自愿支付额外旅游项目，那就不能算强制。 大白话：以后旅行社还想用离谱低价团吸引游客，那就是触犯法律了。如果你不小心遇上了，回程30天内可以要求旅行社退还增加的那部分自费费用。 兼职导游靠拿回扣赚钱？这条路今后行不通了 现象：到了购物店不下车，司机熄火关空调热死你！勉强进了购物店，晃悠两圈没掏腰包，店家直接拉下卷帘门放狠话：不买东西谁都别想走！之所以把强制购物拉出来说，是因为很多参加旅行团的人都曾遇到过这个问题，有些即便本身交的团费不低，但导游还是会为了回扣把大家往购物店带。 解读：话说有些导游也不容易，业内人士说，一个需要数百名导游的旅行社可能只有几十名导游是正式员工，其他的都是兼职导游，没有底薪。他们迫于生计，只能将希望寄托在回扣或自费项目上。“如果能有阳关道，谁愿意去走独木桥”，但不管怎么样，遭罪的就是游客了。 旅行法规定，旅行社应当与其聘用的导游订立劳动合同，支付报酬，缴纳社会保险；对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用。同时，也对导游、领队等旅游从业人员提出“三不得”要求，不得擅自变更旅游行程、中止服务活动；不得索取小费；不得收受贿赂——显然，从商家拿回扣就是收受贿赂行为。 大白话：旅行社得给导游该有的保障，导游也别动歪脑筋再从游客身上捞油水，游客自然也不用被逼去购物了。要是还被强行购物，等回来后的30天内，你可以让旅行社帮你退货并先垫付货款。 景区门票一到节假日就涨？以后涨价得听老百姓的意见 现象：最近，湖南凤凰古城收取148元大门票一事，在网上引起了热议。其实这两年，景区门票涨价之声此起彼伏。国家发改委曾在2007年出台规定,要求景区门票涨价间隔不得少于三年，结果三年大限一到，各地纷纷上涨门票价格，三年不涨变为三年必涨。尤其近年来一到旅游旺季，一些景区特别是著名景区的门票就是“涨”字当头，动辄上百元甚至几百元的门票价格，已经让普通游客吃不消。 解读：景区门票是地方政府最为直接的财政来源，这成了涨价的动力。 旅游法针对景区门票随意定价和门票过高问题都作了明确的规定，诸如：景区拟提高价格的，应举行听证会征求旅游者、经营者和有关方面的意见。同时，还要求景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。景区内核心游览项目因故暂停向旅游者开放或停止提供服务的，应当公示，并相应地减少收费。并且，将不同景区的门票或同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。 大白话：以后门票涨不涨，老百姓也有发言权了，政府和景区也有义务把收费价格说清楚。还有，购买门票是打包买通票还是买单项票，景区不能强行规定。 旅行不爽投诉无门？现在各部门的责任都明确了 现象：出去旅行难免碰到些不如意的事，比如酒店价格虚高，花了冤枉钱却没享受到该有的服务；飞机晚点大大耽误行程，旅行社说不可抗因素不是它的责任……回来后憋了一肚子火想找有关部门投诉，却发现自己成了“皮球”，被踢来踢去。 解读：事实上，旅游监管一直存在多头执法、职能不明确的问题。旅游产业涉及到吃、住、行、游、购、娱六大环节，涉及20多个部门，旅游者经常有苦水却找不到地方倒。 旅游法已经明确了旅游主管部门、相关部门如工商行政管理、产品质量监督等执法部门的责任和权限。今后再也不会投诉无门，完全可以走法律途径。 大白话：打个比方，以往的旅游纠纷中，旅行社经常把责任推给地接、酒店、餐馆、景区等，自己没有过错因此拒绝承担责任。旅游法实施后，旅行社也得负起这个责任了，换言之，找的这些商家不靠谱，旅行社也有责任。 另外，要是旅行社有条件有能力去执行合同上签的内容却不执行，造成游客人身损害、滞留等严重后果的，游客可以向旅行社索赔一倍以上三倍以下赔偿金。 自由行游客遇到危险谁来管？当地政府就是你的娘家人 现象：这年头喜欢自由行的人越来越多，如果背包客、驴友在玩的时候出了点事，该怎么去寻求帮助呢？ 解读：旅游法明确规定地方政府负责旅游安全工作，政府相关部门履行旅游监管职责。旅游者遇到危险，要求政府救助时，当地政府及其主管部门必须救援，这是旅游者的权利。当然，旅游者在拥有要求救助权利的同时，也要承担保证自身安全的义务。在旅游者自身没有尽到保证自身安全义务的时候，当地政府有权利要求其承担救助产生的费用。 同时，旅游法首次以法律形式明确了中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。 大白话：背包客、驴友在外面玩出了状况，当地政府就是你的娘家人。不过如果你自己“明知山有虎偏向虎山行”，那对不起，政府救援的费用可能要你自己出。 |
